SPRÁVA O PRÍNOSE PROJEKTU

Na základe analýzy bezpečnostnej situácie, konkrétnych prípadov, ktoré boli realizované v uplynulých rokoch a v nadväznosti na preddefinované ciele Nórskeho finančného mechanizmu, implementoval odbor odhaľovania nebezpečných materiálov a environmentálnej kriminality úradu kriminálnej polície Prezídia Policajného zboru bezpečnostný projekt „SOS-Alert Solution - Cezhraničná spolupráca pre lepšiu detekciu a zachytenie nelegálnych CBRN (chemických, biologických, rádioaktívnych a jadrových) materiálov na slovensko-ukrajinskej hranici“. Cieľom projektu bolo zlepšiť schopnosti Prezídia Policajného zboru, Štátnej hraničnej stráže Ukrajiny a ich príslušných partnerov na spoločnej hranici, v konkrétnych oblastiach týkajúcich sa chemických, biologických, rádioaktívnych a jadrových (ďalej len „CBRN“) hrozieb prostredníctvom výmeny skúseností, osvedčených postupov a budovania kapacít s Nórskym úradom ochrany pred radiáciou a s ďalšími európskymi či medzinárodnými odborníkmi a organizáciami.

Z prostriedkov projektu bola zakúpená špeciálna technika na detekciu CBRN materiálov a ochranné prostriedky pre výcvik a činnosť špecializovaných bezpečnostných zložiek. Z projektu bolo taktiež financované rozsiahle odborné vzdelávanie príslušníkov Policajného zboru, Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky, justície a ukrajinských bezpečnostných zložiek a boli vytvorené strategické dokumenty „Hodnotenie hrozieb CBRN materiálov na slovensko-ukrajinskej hranici“ a „Návrh spoločnej operačnej koncepcie bezpečnostných zložiek v prípade CBRN incidentu na slovensko-ukrajinskej hranici“. Implementácia projektu bola ukončená v apríli 2017.

V termíne 27. – 30. augusta 2017 bolo v sídle Nórskeho úradu ochrany pred radiáciou v Osle realizované záverečné stretnutie zástupcov slovenských, nórskych a ukrajinských partnerov, počas ktorého partneri zhodnotili celý priebeh projektu, identifikovali bariéry a rezervy v rámci predchádzajúcej, existujúcej a aj budúcej spolupráce a definovali konkrétne podmienky plánovaných partnerstiev v rámci preddefinovaného projektu, ktorý bude realizovaný v zmysle programu Cezhraničná spolupráca v novom programovom období Nórskeho finančného mechanizmu.

V rámci predmetného stretnutia vyhodnotili partneri prínos predchádzajúceho projektu pre prax bezpečnostných zložiek Slovenskej republiky a Ukrajiny, ktoré sa podieľajú na boji s trestnou činnosťou súvisiacou s  CBRN materiálmi. Vo všeobecnosti partneri skonštatovali markantné zlepšenie a zjednodušenie slovensko-ukrajinskej spolupráce. Vzhľadom na partnerstvá, väzby a sieť kontaktov, ktoré boli v rámci projektu vytvorené sa komunikácia medzi jednotlivými inštitúciami, ako aj organizácia všetkých spoločných projektových aktivít s postupom implementácie projektu skvalitňovala. Napriek tomu, že Slovenská republika a Ukrajina majú spoločnú hranicu, je možné konštatovať, že odhliadnuc od štandardných komunikačných kanálov, ktoré sa vyznačujú vysokou mierou byrokracie a zapojenia štátnych orgánov, ktoré s danou problematikou často nemajú nič spoločné, spolupráca v konkrétnej oblasti boja proti hrozbám CBRN materiálov nebola medzi týmito krajinami nikdy na lepšej úrovni. Partneri veľmi konkrétne identifikovali a popísali zaužívané národné postupy bezpečnostných zložiek v prípade CBRN incidentu a vytvorili návrh spoločného postupu týchto zložiek, ktorý by mohol byť v praxi využívaný, ak by došlo k CBRN incidentu v priestore slovensko-ukrajinskej hranice, resp. v jej blízkosti s možnosťou cezhraničného ohrozenia alebo rizika. Základným prvkom tejto spolupráce bezpečnostných zložiek Slovenskej republiky a Ukrajiny má byť vzájomná výmena nielen počiatočných informácií, ale aj udržiavanie informovanosti príslušného partnera o aktuálnom stave diania na opačnej strane hranice, ktoré v súčasnosti nie je zabezpečené na dostatočnej úrovni. Odstránenie, resp. vyriešenie tejto problematickej oblasti, je jedným k kľúčových cieľov nového projektu, ktorý budú partneri implementovať v novom programovom období Nórskeho finančného mechanizmu, prostredníctvom vytvorenia štandardizovaných postupov na základe už spracovaného Návrhu spoločnej operačnej koncepcie bezpečnostných zložiek v prípade CBRN incidentu na slovensko-ukrajinskej hranici. V súčasnosti má predmetný návrh iba odporúčací charakter a partnerom slúžil predovšetkým na identifikáciu národných postupov bezpečnostných zložiek a problematických bodov vo vzájomnej komunikácii. Štandardizácia spoločného postupu a jeho prijatie relevantnými štátnymi inštitúciami na oboch stranách hranice by zjednodušila a významným spôsobom zrýchlila proces výmeny informácií, ako aj samotnú výkonnú časť prípadného potrebného spoločného postupu bezpečnostných zložiek.

V priebehu projektu „SOS-Alert Solution - Cezhraničná spolupráca pre lepšiu detekciu a zachytenie nelegálnych CBRN (chemických, biologických, rádioaktívnych a jadrových) materiálov na slovensko-ukrajinskej hranici“ bolo realizovaných niekoľko spoločných slovensko-ukrajinských aktivít za aktívnej účasti nórskeho partnera. Workshopov, ktorých cieľom bolo vytvorenie vyššie spomenutých strategických projektových dokumentov, sa vždy zúčastňovali zástupcovia všetkých projektových partnerov, špecialisti v problematike detekcie a zachytávania nebezpečných CBRN materiálov. Zástupcovia projektových partnerov taktiež spoločne absolvovali študijné návštevy Islandu, Nórskeho kráľovstva a Francúzska, v priebehu ktorých bola nadviazaná spolupráca s relevantnými štátnymi inštitúciami v daných krajinách a boli zhromaždené cenné poznatky o postupoch bezpečnostných zložiek týchto štátov v prípadoch s výskytom CBRN materiálov. Najväčším prínosom spomedzi všetkých spoločných aktivít však jednoznačne bolo sieťovacie vzdelávanie slovenských a ukrajinských relevantných bezpečnostných zložiek a spoločné slovensko-ukrajinské cvičenie, počas ktorého bola v simulovaných podmienkach slovensko-ukrajinskej hranice, preverená aplikačná prax Policajného zboru a Štátnej hraničnej stráže Ukrajiny v prípadoch s výskytom rádioaktívneho a chemického materiálu. Z realizovaného vzdelávania vyplynula naliehavá potreba vytvorenia štandardizovaného systému vzdelávania v oblasti CBRN bezpečnosti, a to ako v podmienkach Policajného zboru, tak aj v podmienkach Štátnej hraničnej stráže Ukrajiny a ich príslušných partnerov. Na tomto základe odbor jednoznačne identifikoval potrebu zapojenia ďalších bezpečnostných zložiek Ukrajiny do nového projektu. Ukrajinské štátne inštitúcie často fungujú autonómne, bez užšej spolupráce s ďalšími relevantnými subjektmi, pričom práve spolupráca všetkých zainteresovaných aktérov je v prípadoch ohrozenia CBRN materiálmi kľúčová. V podmienkach Slovenskej republiky je spolupráca všetkých zainteresovaných zložiek často ťažkopádna, čo je spôsobené predovšetkým veľkým počtom relevantných subjektov, zlyhávaním potrebnej výmeny informácií, ako aj častou nedostatočnou informovanosťou kompetentných pracovníkov všetkých zapojených inštitúcií. Z týchto dôvodov majú projektoví partneri v priebehu nového projektu v úmysle vytvoriť štandardizovaný systém vzdelávania všetkých relevantných štátnych inštitúcií, resp. ich kompetentných zamestnancov v oblasti CBRN bezpečnosti. Cieľom štandardizovaného vzdelávacieho systému má byť vytvorenie personálnej základne pracovníkov bezpečnostných a iných relevantných zložiek, ktoré budú v prípade CBRN incidentu zasahovať priamo na mieste ohrozenia a zabezpečiť ich vedomostnú úroveň v tejto oblasti do takej miery, aby boli schopní odborne, promptne a aktívne reagovať na vzniknutú situáciu. Do procesu vytvárania takéhoto systému vzdelávania majú byť zapojené všetky relevantné subjekty a aj z tohto dôvodu sa javí ako potrebné, aby predovšetkým relevantné ukrajinské inštitúcie (Štátna hraničná stráž Ukrajiny, Národná polícia Ukrajiny, Tajná služba Ukrajiny) boli priamo projektovými partnermi. V predchádzajúcom projekte bola partnerom iba Štátna hraničná stráž Ukrajiny a zapojenie zvyšných inštitúcií do projektových aktivít bolo do značnej miery poznačené potrebnou byrokraciou. V prípade, ak by všetky relevantné subjekty boli priamo projektovými partnermi, tento problém by sa pri implementácii nového projektu podarilo eliminovať.